關于轉發西安市城市生活垃圾處理收費實施意見的通知

市政辦發〔2005〕71號

各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門,各直屬機構:
市物價局制定的西安市城市生活垃圾處理收費實施意見已經市政府第75次常務會議研究通過,現印發你們,請從2005年6月1日貫徹執行,此前有關生活垃圾處理收費的項目和標準即行廢止。 
                                                                                西安市人民政府辦公廳
                                                                                 二〇五年四月八日

西安市城市生活垃圾處理收費實施意見

(西安市物價局  二〇五年四月四日)

根據國家計委、財政部、建設部、國家環??偩帧蛾P于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化》(計價格〔2002〕872號)和《陜西省人民政府關于在全省推行城市垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》(陜政發〔2002〕57號)制定本實施意見。 

我市城市生活垃圾處理收費制度改革的目標是:逐步實現城市生活垃圾清掃、收集、清運、處理產業化,使生活垃圾處理無害化、減量化、資源化。管理實現政企分開,管辦分離。根據我市環衛體制現狀,分步實施。先對生活垃圾處理環節實行企業化運作,收費應當彌補成本費用,合理盈利。其它環節,即清掃、收集、清運仍維持現狀,待條件成熟時再實現企業化。
城市生活垃圾處理收費標準制定的原則:一是誰產生垃圾誰付費;二是收費要補償成本、合理盈利;三是簡便、有效、易操作。
 一、城市生活垃圾處理收費的內容
(一)收費項目和收費主體。城市生活垃圾處理費分為2個收費項目,即:生活垃圾處理費與垃圾場(廠)收費。生活垃圾處理費是指城市生活垃圾的清掃、收集、處理等環節的費用。其收費主體為城六區和高新技術產業開發區、經濟技術開發區、曲江新區的市容管理部門。收費主體可委托有關單位代收。垃圾場(廠)收費是指企業、生活垃圾自運單位等向江村溝垃圾填埋場等傾倒垃圾,由江村溝垃圾填埋場等向傾倒車輛(或單位,下同)收取的費用。
(二)收費對象。凡在本市新城、蓮湖、碑林、雁塔、未央、灞橋等區和高新技術產業開發區、經濟技術開發區、曲江新區產生生活垃圾的國家機關、部隊、企事業單位、個體經營者、社會團體、城市居民(含城中村村民)和城市暫住人口等均應交納城市生活垃圾處理費。按照居民在家庭、工作單位和其它活動場所都會產生垃圾,其收費對象具體分3類:一是個人,二是單位,三是其它經營場所。
(三)生活垃圾處理費與垃圾場(廠)收費的標準:按照居民在家庭、工作單位和其它活動場所3個區域產生生活垃圾的實際,區分以下3類情況分別交納生活垃圾處理費:
1.由個人交納的:城市居民(含城中村人口和暫住人口)以人為單位按月由個人交納:2元/人?月。物業小區內發生的衛生保潔、清掃等物業管理費按陜西省物價局、陜西省建設廳《關于印發〈陜西省物業服務收費管理實施辦法(試行)〉的通知》(陜西省陜價費發〔2004〕72號)的有關規定,另行交納。
2.由單位交納的(原市容環衛運輸管理體制不變):國家機關、部隊、事業單位、社會團體、工業企業等除按下列“3款”執行的單位,均按在崗職工人數(含臨時聘用人員)由單位按月交納:1元/人?月;
3.由經營者交納的(原市容環衛運輸管理體制不變):
(1)餐飲業按營業面積大小區分5個收費標準實行累進計收(不足10㎡按10㎡計):
50㎡以下:    1.2元/ ㎡?月
51—100㎡:   1.1元/ ㎡?月
101—500㎡:  1元/ ㎡?月
501—1000㎡: 0.9元/ ㎡?月
1001㎡以上:  0.8元/ ㎡?月
(2)旅店業按床位數結合實際床位使用率,由單位按月交納:3元/床?月;
(3)集貿市場按攤位由攤主交納:零售攤位為1元/攤位?天;批發攤位(含批零兼營)為2元/攤位?天;
(4)其它商業網點按營業面積大小區分6個收費標準實行累進計收(不足10㎡按10㎡計): 
50㎡以下:       0.8元/ ㎡?月
51—100㎡:      0.7元/ ㎡?月
101—500㎡:     0.6元/ ㎡?月
501—1000㎡:    0.5元/ ㎡?月
1001—5000 ㎡:  0.4元/ ㎡?月
5001 ㎡以上:    0.3元/ ㎡?月
4.垃圾場(廠)收費的標準:垃圾處理場(廠)向傾倒垃圾的單位和車輛收取的費用為16.5元/噸,對市容環衛部門的專業環衛車輛收費仍按原辦法執行。
二、優惠政策
對中小學校的學生、幼兒園的幼兒,福利院中的福利對象等暫不征收;對大專院校及成人高校等在校的學生減半征收(0.5元/人?月),由學校繳納。根據國家政策,對我市低保對象和殘疾人,憑有效證件暫時免征。
三、有關要求
(一)城市生活垃圾處理收費為經營服務性收費,實行政府定價;鑒于目前收費主體是市容局和開發區等實際情況,因此收費仍使用財政部門確定的專用票據,收費金額要全額上繳財政專戶,實行專戶管理、??顚S?。
(二)執收生活垃圾處理費和垃圾場(廠)收費的所有單位(包括代收單位、垃圾處理廠、環衛企業等)應到物價部門辦理《收費許可證》。
(三)西安市其它7個區縣,考慮其生活水平、垃圾處理成本、地域等因素,其垃圾處理收費價格水平應低于城6區,具體收費標準由區縣物價部門制定,報區縣人民政府批準,并報市物價局備案。
(四)市市容園林局應制定城市生活垃圾處理收費的征收管理辦法,以便足額征收,保證整個清掃、收集、處理流程的正常運轉。
附件:西安市城市生活垃圾處理收費項目和標準


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